人民法院报

　　今年以来，河南省永城市人民法院深入贯彻落实最高人民法院部署的“为群众办实事示范法院”创建活动要求，紧盯人民群众在“打官司”过程中急难愁盼、堵点痛点问题，着眼于解决群众操心事、烦心事、揪心事，在调解、立案、审判、执行等各环节创新举措，强化一体推进，切实把司法为民落到实处，获得群众广泛好评。

　　“，钱收到了，太感谢了！”在河南省永城市人民法院特邀调解员李秀荣的见证下，老王和老赵冰释前嫌。

　　2021年11月，安阳人老王受雇为家住永城的老赵安装太阳能光伏板。工程很快顺利完工，但在结算安装费时两人却发生了纠纷。老王认为安装费应该是28598元，老赵则认为是23000元，双方经过几次算账都不欢而散。最终，老王一纸诉状将老赵告上法院。

　　拿到双方的证据材料，李秀荣才知道，原来老张、老赵各记一本账，不仅账目、字迹不规范，其中还包含有材料费、人工费等各种费用、票据，甚至对同一笔账，双方记录的数额也不一样，光账单、凭据就有几十张。这笔糊涂账，却难不住有多年会计工作经验的李秀荣。她凭借自己的耐心、热心和专业技能，对每一笔账进行核对，不厌其烦听取双方意见，辨明真伪，列出清单。经过两天抽丝剥茧地计算，账目终于厘清：老赵应付的安装费为24274元。看着李秀荣列出的一页页清单，老王、老赵都表示认可，次日老赵就结清了安装费。

　　类似这样走心的调解案例，不胜枚举。李秀荣回忆起自己成为调解员的经历，不由得笑起来：“刚从会计岗位退休成为调解员的那段时间，由于缺少经验和法律知识，成功率一直很低。法官专门组织调解能手给我们培训，讲授方法，很快成功率就提上来了。每次看着当事人脸上挂着笑容握手言和，我都由衷感到高兴。”

　　“对实在调解不成的，我们会及时转立案，并且会把调解的情况，比如双方的争议焦点、主要问题等附在案卷材料里，方便下一步审理，做到诉调无缝对接。”永城法院诉调中心负责人孙芳说。

　　永城法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，与该市总工会、工商联、侨联、银行、银保监会等单位建立对接关系，构建一站式多元矛盾纠纷化解机制。同时，通过广泛吸纳退休政法干警、代表、教师、医生、会计师等力量，打造涵盖各行业的专业化调解员队伍，“内行人调解行内事”的调解方式提升了纠纷调处实效，获得当事人的好评，也为开展诉调对接工作提供了新的思路。

　　“打开‘豫法阳光’微信，点左下角的‘掌上立案’就可以进入‘人民法院在线服务河南’，然后点选‘我要立案’……”永城法院立案庭庭长王苗一边介绍情况，一边用手机现场向记者演示网络立案的流程。

　　走进永城法院诉讼服务大厅，各种现代化设备一应俱全，让人感受到智慧法院触手可及。该院引进自助立案系统、智能诉状生成系统、诉讼风险评估系统、自助阅档系统等智能化系统，为当事人提供网上立案、诉状生成、案件查询、网上交费、材料递交、网上阅卷、文书签收等交互式、全方位、立体化的诉讼服务，让数据多跑路、让群众少跑腿，为有效化解矛盾纠纷提供有力保障。

　　据王苗介绍，对老年人不会使用智能手机等情况，立案庭工作人员会引导现场立案，特殊情况下还会帮助上门立案。该院在立案庭的自助区准备了各类法律文书的模板，当事人比照着填写即可。疫情防控常态化背景下，很多群众的麻烦事被“一网打尽”，有的案件当事人从立案到执行，“零跑腿”就解决了问题。

　　永城法院立案庭成立了“一庭三平台四中心”：一庭即立案庭；三平台即最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台、人民法院调解平台和道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台；四中心即立案服务中心、诉调对接中心、速裁速执中心和审判辅助中心。该院主动将两个一站式建设融入市域社会治理现代化大体系中去，进一步整合资源，细化职能分工，融合管理，按照集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系建设标准，扎实推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。

　　“现在，我们通过移动端就可以实现立案、证据交换、诉前调解、云上庭审、电子送达、执行立案等整个诉讼过程，以前立案大厅人头攒动的场景再也看不到了。为我们律师开通的‘一码通’‘开庭避让’等功能，真正让我们感受到了‘办事方便，人受尊重’。”河南旺达律师事务所律师曾辉感慨。

　　“群众进了咱法院的门，咱就要把群众的事办好。”这已成为永城法院法官们的普遍共识，并融入了日常的司法办案中。

　　该院针对审执协调衔接不畅、执行不力等问题，转变法官只关注案件审理不关注执行的思维定势，将“事了”前置，以“案结”为标、“事了”为本，探索审执一体化协作模式。建立了结构清晰、责权分明、规范有序的执行工作新模式，全面提升执行能力，增强群众的司法获得感和满意度。

　　“法官不能就案办案，而是要着眼于案件是否能够得到执行，矛盾是否能够彻底化解。我们的做法是注重将适合转化的非金钱债务转化为金钱债务，以便于后续判决的履行。”永城法院高庄人民法庭法官程庆说。

　　近日，该法庭审理的一起建筑合同纠纷案件，原告方诉讼请求支付工程款并返还工程现场遗留的300根钢管。案件的主审法官着眼于审执一体化思维，重点调查了300根钢管是否还保存完好，是否还能如数归还。经调查，工地上的钢管因被告保管不善等原因出现了部分丢失、损坏等情况，如果直接按照原告的诉讼请求直接判决返还300根钢管，则会造成后期履行出现问题。于是，法官就主动与双方进行沟通，在充分和当事人协商的基础上，原告更改了诉讼请求，要求将钢管按照市场价格折合成具体的价款，法官判决被告支付相应的经济损失。这样的判决结果，促进了案件的顺利履行。

　　高庄法庭庭长季卫光向记者复盘这个“小”案件时说：“一开始接触案件就要考虑财产保全、判决执行，法官提前为群众操心，群众才能走出法院舒心。”

　　法官们把执行思维贯穿案件办理全过程，从立案之初的诉讼保全，到调解阶段的矛盾点总结，再到审理阶段的执行保障优先考虑，最后到促成执行阶段的权益兑现，这不仅仅是对案件办理质效的提升，更是直接关乎群众切身利益，关系到群众是否及时拿到真金白银，促进真正实现案结事了。

　　据介绍，在审执协调的模式下，审判团队对保全更加主动，积极引导当事人申请诉讼保全，在作出裁判文书后也会更加主动地督促当事人履行。同时，执行团队通过执行保全系统也能为审判团队在送达、财产查明方面提供有力支持。

　　“企业能保持现在这样发展的好势头，多亏了法院严谨细致的工作……”民营企业家胡荣华谈起自己企业当年遇到的困难，依然满怀感激之情。

　　胡荣华是河南省固始县人。2017年5月，胡荣华以永城市某新型墙体材料厂的名义，在永城市新建一座国标新型墙体建材厂，并在某新型墙体材料厂原址之外的新址上建厂。2015年8月，原材料厂向某银行永城支行借款350万元，并由永城市某担保公司提供担保。原材料厂将厂址上的厂房、机械设备、土地设定为担保物。因原材料厂未能及时偿还借款，担保公司承担还款担保责任后，申请对胡荣华新建的材料厂进行强制执行，该新建材料厂提起执行异议之诉。在案件审理过程中，承办法官多次深入现场调查，走访基层组织和当地群众，查明胡荣华确系借用原材料厂的名义经营，并在原材料厂厂址之外的新址上建厂。原材料厂与担保公司签订《反担保合同》的日期在前，胡荣华建设新厂及购买设备的日期在后，原材料厂向某银行借款及提供的担保，均与胡荣华无关，据此法院认定胡荣华的异议理由合理，并判决不得执行胡荣华新建的新型墙体材料厂的机器及厂房，切实维护了企业的合法权益。

　　全国代表游弋实地调研走访永城法院后评价说：“永城法院开展‘为群众办实事示范法院’创建的工作力度很大，尤其是在优化涉企诉讼服务机制、推动涉企纠纷多元化解、提升涉企案件审执质效等方面，坚持快速响应反馈、公开公正处理，营造了人人、事事、时时、处处都是营商环境的浓厚氛围。”

　　法治是最好的营商环境。新冠肺炎疫情之下，企业经营面临挑战，永城法院始终坚持善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施，不断加大案件调解力度，最大限度减少对被执行益影响。永城法院一直坚持常态化推进、纵深化实施“万人助万企”活动，持续优化营商环境，精准服务“六稳”“六保”，助力企业纾困发展，发挥司法促发展稳预期保民生作用，努力实现法律效果与社会效果有机统一。

　　“永城法院将以创建‘为群众办实事示范法院’为契机，扛牢责任，完善司法举措，以实际行动帮群众解难题，为群众办实事，全力为人民群众解决一批急难愁盼的问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”永城法院院长张倩说。