徐德利律师,徐德利律师，毕业于辽宁大学法律系。中华全国律师协会会员、北京律师协会会员。北京市中盾律师事务所任专职律师，高级合伙人。本人自1995年从事律师工作至今，独立承办民事、刑事、行政案件1000余件，服务的主要领域有金融、知识产权、房地产、建设工程、公司法务及婚姻继承等。先后担任企、事业、机关常年法律顾问80余家。目前的法律顾问单位有：凌源钢铁集团股份有限公司（上市公司）、北京鑫锐环球装饰工程设计有限公司、河北省华......更多介绍
徐德利律师北京房产网律师,现执业于，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。
2011年1月21日，国务院公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行，《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。;拆迁;二字从此变为;国有土地上房屋征收与补偿;。虽然在房屋征收评估办法、被征收人住房保障等方面还需要相应配套政策和措施出台，但《条例》在废止行政强拆、改进补偿制度等方面作了重大完善。下面我们将分析《条例》具体条款，解读新法的意义和作用。
●《条例》第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
解读：过去的拆迁执行单位常常是开发商下属的建设单位，为了经济利益常常通过断水断电等手段违法强拆，引发社会矛盾甚至刑事案件，《条例》将这些恶性强拆手段被明确判定为非法，并明确禁止建设单位参与搬迁。
●《条例》第二十八条：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
解读：原《城市房屋拆迁管理条例》中规定;被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。;新《条例》中则规定强制执行必须由人民法院执行，把强制执行纳入法律环节，行政强制执行由原来的行政执行程序改成司法执行程序，依法加强制约政府的征收补偿活动。
●《条例》第十九条：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
解读：近年来我国因拆迁而起的种种矛盾，触发点往往是拆迁双方无法就补偿款达成共识。《条例》规定补偿不得低于类似房地产的市场价格，有法律界人士理解为
;补偿款要足够被拆迁人在附近买一套差不多的房子;，这就大体上可以确保被征收人的居住条件有改善，生活水平不下降。
●《条例》第十一条：市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
所谓的强迁，是指房屋拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人经协商达不成拆迁补偿安置协议，经一方当事人向被拆迁房屋所在地的区、县房地局申请行政裁决后，被拆迁人或者房屋承租人没有在行政裁决规定的时间内完成搬迁的，依法强行拆迁房屋的行为。
1)行政强迁，经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关机关部门实施的强迁;根据条例第十七条规定，实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
目前规范城市房屋强制拆迁工作的最重要的行政法规是国务院二00一年六月十三日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》。该条例规定的城市房屋强制拆迁的方式有两种，即行政强制拆迁和司法强制拆迁。城市房屋行政强制拆迁是指行政机关在被拆迁人不履行生效行政裁决中确定的搬迁义务时，依照法定的权限和程序，迫使被拆迁人履行裁决规定义务的行为。根据条例第十七条规定，实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
按条例规定，只有在被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，而且该裁决已经生效，房屋所在地的市、县人民政府已作出行政强制拆迁决定书的前提之下，才真正适用于城市房屋行政强制拆迁。建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的出台，是对条例的补充和完善，对于维护当事人的合法权益，规范城市房屋行政强制拆迁程序将起到十分重要的作用。主要体现在：
首先，拆迁当事人向房屋拆迁管理部门申请裁决。按照条例和规程的规定，拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议的，向房屋拆迁管理部门申请请求裁决，这也是申请裁决的前提。行政强制拆迁的依据是生效的裁决，所以适用行政强制手段拆迁的前提条件是拆迁当事人向房屋拆迁管理部门提出了裁决的申请，且有了生效的裁决，行政强制拆迁才可能发生。
其次，强制拆迁前必须先调解。房屋拆迁管理部门审查决定受理以后，应进行调解。调解是房屋拆迁管理部门作出裁决前的必经程序，房屋拆迁管理部门在调解中必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的合理要求应当采纳。拆迁当事人拒绝调解的，房屋拆迁管理部门应依法作出裁决。
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