静安区67街坊旧区改造指挥部常务副总指挥周明耀去年11月刚穿上“马甲”，潜入有数百名动迁居民的QQ群“东斯文动迁”群时，着实出了一身冷汗：“屏住，好好谈谈价格”；“这个地块如果不放水的话绝对拆不了”……居民们吐槽声一片，这房屋，怎么征收？！
转变，就在不知不觉中发生。67街坊去年12月20日启动第二轮协议生效征询，至今年4月 2日晚，签约居民户 2194证，签约率85.04%，提前17天达到协议生效比例。这是静安区首个执屋征收与补偿新政的旧改地块，也是今年以来上海达到协议生效的最大的旧改地块。昨天，首批居民开始搬离旧区。
“阿拉老百姓，从一开始对房屋征收心存疑虑，到现在大部分居民爽快签约，主要还是觉得居民的利益得到了尊重和保护。”“东斯文动迁”群群主鱼鱼，是600多群友的“头”：“建群之初，也没什么目的，就是觉得我们老百姓不能吃亏。”一些“铁了心”要做“强迁户”的居民，慢慢发现，这次房屋征收并不是原先想像中的 “闷包”。去年底，房屋征收指挥部进驻基地，先是挨家挨户进行第一轮征询，征询居民要不要动迁。“盼了多少年，谁不想和这种蜗居生活说再见啊！”一家三口在6.6平方米小屋中一住近30年的居民黄福元说。果然，第一轮征询以96.05%高比例通过。
第二轮征询，必须有85%的居民对征收方案表示同意并签约，整个基地的征收方案才能生效。老房评估、资金补偿、房源安置，任何一个环节都可能影响到整个基地的命运。整整6个月，基地工作人员只做了一件事：反复听取居见，编制完善基地房屋征收方案。
“那些天，旧区改造指挥部现场、QQ群里，可热闹了。”鱼鱼说，居民们用各种方式，提出各种修改意见：“按期搬迁的，应该有奖励”；“对80岁以上老人要有点补贴”……
“我们每天看网络上居民的发言，他们的意见，正好是我们改进的方向。”“潜水”在QQ群里的周明耀和同事们，也不再胸闷。居见提得对的，赶紧修改补偿方案，居民对政策有误解的，尽可能解释。
“推进旧区改造，充分尊重、坚持依靠群众是重要法宝。”静安区建设交通委主任李晨昊说，旧区改造要突破“居民日日盼旧改，旧改来了不愿走”的瓶颈，关键是得把“要不要旧改”、“怎样旧改”这些问题的决策权和具体实施的监督权交给居民，听取居见、完善方案的过程，本身也是与居民统一思想的过程。
67街坊在征收方案定稿前，先后召开了73场居民座谈会，收集了3000多条居见。居民们看到，自己提的意见真正体现在了方案中，信服了。
别看67街坊的征收方案在定稿前根据居见反复修改，可到了去年12月20日正式进入第二轮征询签约期，就再也不容商量。指挥部对居民承诺：方案正式确定后，必须“一竿子到底”，决不先紧后松。
67街坊将所有居民的资料及安置补偿结果全部录入信息系统，并提交市房管局信息平台完全锁定，征收工作人员没有“自由裁量权”。同时，采用二维码电子补偿安置协议，取代原来的手写协议，居民们签约后，协议由系统自动生成，一户一码，通过公示系统完全公开，谁也无法“做手脚”。
居民李阿姨签约后反悔了，想换套安置房源，找到旧改指挥部。工作人员请她电脑系统前看，改协议就是改程序，谁也没权限；要换房子除非重新签约，但由于正值两轮奖期交替期，前后差一天就少一万元奖励费。李阿姨先是“纠结了”，然后也想通了：方案里这些规矩早就交代过，怪不得别人。签了就不改了。李阿姨把这事在弄堂里一说，七八户居民当天就一起签了约。
“制度管事、机器管人。实践证明，面对已经确定的方案，只有死做一条路！”周明耀说，67街坊至今没有因为任何一户家庭的 “特殊情况”而修改过协议程序，“我们必须对已签约的居民负责。”
67街坊对2580证、2906户居民分组开展征收工作，并设置了签约奖、组奖等奖项，居民早走早得益。签约居民越来越多，“东斯文动迁”群里，大家自发推出了“签约指数”，每天向群友报告指数上升点数、最新签约户数和未签约户数，讨论的话题，逐渐从一开始 “怎么才能多拿”，变成了动员未签约的尽快签约，“你签了没有”成了新的问候语。
比如，基地人户分离率达到54%，第一轮征询居民愿不愿意实施改造，不常住此地的户主觉得，委托邻居签一下嘛。可基地工作人员还是一次次与户主本人联系，希望户主本人前来签约；实施房屋评估的时候，有的居民觉得楼上楼下房型相同，自家的房屋价值参照同户型邻居家的也没啥问题，可基地考核房屋评估公司的上门评估率，评估公司必须挨家挨户实地评估……
“做群众工作，细节决定成败。”周明耀认为，这些事情虽然看起来细小，实际上并不小。户主本人签约，看似简单，却是工作人员与户主沟通、宣传房屋征收政策的好时机；评估公司必须上门，是为了确保每户居民的利益，也是上门宣传政策的好机会。
还有，基地规定工作人员必须身着开展工作、不得抽烟，树立良好的公众形象；开展劳动竞赛，比业务水平、比诚信形象、比队风队纪，比出了严守纪律、取信于民的好作风，比出了签约率提前达到的好结果。
“房屋征收中，不少家庭迟迟未能签约，是因为家庭矛盾与纠纷。”静安区石门二路街道党工委周文杰说，街道居委可以发挥自身优势，协助调解家庭矛盾促签约。
67街坊所在的石门二路街道、东斯文光明居委会发挥人头熟、情况透的优势，做深、做细群众工作。一方面，街道与基地以党建引领，开展共建联建，解决居民实际困难；一方面街道和楼组长走家串户排摸出各类影响签约的家庭纠纷，并积极帮助调解，共促成80多户成功签约。当基地协议生效的消息传出，有居民兴奋地拨打“12345”热线，不为别的，就为表扬区、街道、居委的干部在旧区改造工作中的付出。
