新时代律师行业党建促所建带队建精细化工作探析

  [摘要]习新时代中国特色社会主义思想,明确了要坚持党对一切工作的领导、坚持全面从严治党。律师行业党建,是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。律师行业发展水平关乎党和国家事业发展全局,影响国家治理现代化建设进程。加强律师行业党建工作是律师行业发展的根本出发点和着力点。加强律师行业的党建工作,要深刻认识加强律师党建的重要性,直面律师事务所党建工作存在的问题,紧密结合律师行业特点,激发党建工作活力及模式创新,将律师党建与律师业务建设有机融合。以党建工作为引领,是坚持律师工作正确方向的根本保障,是推动律师事业全面健康发展的坚实基础,从而形成以党建促所建带队建良好的发展格局。

  党的十九大立足党和国家事业发展全局,提出了新时代党的建设总要求,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。特别是,习总所作的党的十九大报告中,第一次把党的建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的建设为统领”,“把党的建设摆在首位”,凸显党的建设的极端重要性。

  律师行业党建,是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。深刻把握新时代的历史方位,加强律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领,确保正确的方向,是律师行业发展的根本出发点和着力点。只有加强律师行业党的建设,才能保证律师行业党的方向对头、原则坚定、思想路线正确,才能发挥党组织战斗堡垒作用,统一律师行业全体律师意志、凝聚行业力量,才能最终带动律师事务所、律师团队整体的发展。

  时代是思想之母,当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。党的以来,以习同志为主要代表的中国党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习新时代中国特色社会主义思想。

  习新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富,涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向等基本问题,并根据新的实践对经济、、法治、党的建设等各方面作出新的理论概括和战略指引。习新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“八个明确”和“十”。明确了要坚持党对一切工作的领导,坚持全面深化改革,坚持新发展理念,坚持全面依法治国,坚持全面从严治党。

  因此,必须要以习新时代中国特色社会主义思想为总基调、总要求、总指引,必须旗帜鲜明,毫不动摇地坚持和加强党对律师行业工作的领导,以党建为引领推动新时代律师事业发展。

  第一、中国党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的性质决定,我们党必须旗帜鲜明讲。律师行业是全面依法治国的重要力量,加强党对律师行业的领导,是坚持律师工作正确方向的根本保证,是推动律师事业全面发展进步的坚实基础。习总先后作出一系列重要指示,为律师事业发展指明了根本方向,提供了根本遵循。加强律师队伍党的思想建设,拥护中国党领导、拥护社会主义法治是律师从业的基本要求。加强党对律师工作的领导,是坚持律师工作正确方向的根本保证,是推动律师事业全面发展进步的保障。

  第二、律师行业发展水平关乎党和国家事业发展全局,影响国家治理现代化建设进程。通过律师行业党建,有利于激发律师行业活力,推动律师行业更好地参与国家治理,汇聚起全面深化改革的强大正能量。

  第三、加强党建工作机制创新,主动适应新形势对律师工作的新要求,注重把党的领导贯穿律师工作的各环节,把党的工作融入律师工作的各方面,凝心聚力,将会大大促进律所支部建设,从而带动整个律师事业健康有序发展。

  目前全国各地已普遍将律师事务所党组织纳入律师行业党委和司法行政机关党组织管理,确立了司法行政机关党委(党组)领导和律师行业党委具体指导的管理体制。全国律师协会、31个省(区、市)和新疆生产建设兵团律师协会,以及绝大多数地市级律师协会均已召开律师代表大会,完成章程修改工作,写入党的建设相关内容,为党建工作的开展提供制度保障。在律师事务所层面,全国共有近2.4万多家律师事务所完成了章程修订工作,占律师事务所总数的80%左右。律师行业党组织已实现应建尽建。

  目前有些律所管理层缺乏律师党建引领意识,对党建工作很多只是应付、被动地去做,对党建工作重视程度不够,抓得不紧。律所党建工作往往由行政部门所代替,律所党组织非常弱化,导致律所对党建工作责任制执行不力,“一岗两责”落实不到位,这使得党员律师没有集体组织观念和归属感,党组织缺少凝聚力和向心力。

  目前有些律所尚存在律所党建和律所建设、业务建设“两张皮”,党建工作与律师事务所发展和律师个人发展相脱节现象,行业党建与行业管理结合度有待提高,律师党建工作机制、内容、方法等方面创新不够,适应律师行业特点的党员管理制度还不完善,党员律师为促进行业发展出谋献策的积极性没有充分调动起来。

  由于律师职业独立性、分散性、流动性较强,导致了一些律师事务所律师党员组织生活时间不能充分保证、参加的人数不多、党组织活动不能正常开展的现象还不同程度地存在。一些律师事务所党支部开展党建工作的方式方法往往内容枯燥、形式单一,缺乏与律师行业特点相结合的党员教育和管理,一定程度上影响了律师党员参加党组织活动的积极性,难以真正调动和吸引党员律师参与其中。

  以党建为引领推动新时代律师事业发展,必须立足实际、加强创新、全力实现党建工作全规范。实践表明,凡是党建工作做得比较好的律所,业务往往做得也比较好,人心齐,精神面貌好。

  党的十九届四中全会指出了国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,以律师党建引领提高和完善律师行业发展水平,是坚持维护党中央权威、落实党的领导的基本体现。党的领导就是通过加强行业党建工作,不断提升行业党组织的领导力、思想引领力和 组织凝聚力。做好新时代律师行业党的建设工作,必须坚持党建先行,要把律师行业党的建设作为首要任务,确保律师队伍始终听党话、跟党走,确保律师工作始终保持正确方向。

  为此,需要做好如下几方面工作:一是注重律师教育。建立健全思想教育长效机制,推动律师思想教育经常化、常态化。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习新时代中国特色社会主义思想武装党员律师,教育、引导广大律师尤其是青年律师增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,确保全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的重要前提和基本保障。二是强化把关。明确行业党委职能,对涉及律师协会发展的重大问题前置把关,探索建立律师事务所党组织与管理层联席会议、党组织负责人列席合伙人会议等制度,在制定发展规划、重大敏感案件承办等方面定向把关。三是加强吸纳。坚持标准,注重在业务骨干、青年律师和律师事务所合伙人、管理层中发展党员。充分发挥律师行业党委的重要作用,加强广大律师的思想教育和帮扶提高。

  习总指出:“我们的党内文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以文化为源头、以社会主义先进文化为主体,充分体现中国党党性的文化。

  律师行业党建要重视突出价值导向和内在精神。弘扬党人价值观是发展积极健康的律师行业党建文化的核心内容。各级党组织应加强对于律师党员价值观教育,同时用好反面教材,使广大律师党员明是非、辨真伪,管思想、固根本。必须以理想信念宗旨和党人价值观为立身之本,自觉防止各种庸俗文化的侵蚀。要旗帜鲜明和反对个人主义、自由分散主义等。以党建为引领推动新时代律师事业发展,必须以主题教育为契机,引导广大律师党员坚定理想信念,坚守人民立场,忠实践行人民律师理念。

  以党建为引领推动新时代律师事业发展,要持续用力,不断加强组织领导。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要切实发挥律所党组织战斗堡垒作用,在实现党的组织全覆盖的基础上真正发挥党组织作用。同时,还要破解党建与律师工作“空对空”“两层皮”的难题,坚持党的建设与律师工作“两手抓”“两不误”“两促进”,要落实领导责任,切实提高站位;要强化政策保障,要创新律师行业党建工作机制和工作方法,健全党内激励、关怀、帮扶机制,帮助党员律师解决思想、工作、生活等方面的实际困难,充分发扬党内,落实和保障党员律师平等参与和共同管理党内事务的各项权利,为优秀党员律师参政议政、发挥作用搭建平台,大力宣传广大党员律师中的先进典型和先进事迹,充分展示律师行业党组织和党员律师的良好形象,不断增强党组织的凝聚力、号召力,发展和壮大党员律师队伍。充分运用现代化科技手段,全面推进“智慧党建”。

  针对律师行业专业性强、影响广泛,律师队伍青年比例高、思维活跃、人员流动分散等特点,应坚持因业制宜,坚持精细管理,不断扩大党对律师行业的号召力凝聚力。一是把组织生活制度与律师行业文化建设有机结合,不断丰富律师党员组织生活内容。加强律师党建文化的宣传力度,组织开展律师事务所党组织培训,加强对律师职业属性的认同、律师党员身份的认同和律师事务所党支部的角色认同,提高支部素质和党务能力。切实做好发展员的工作,在优秀骨干律师中发展党员,把律师党员培养成业务骨干。结合律师行业特色开展党务活动,搭建律师党员承担社会责任的平台,鼓励律师党员积极参与公益性法律服务活动,树立律师党员良好的社会形象。二是把律师行业党委对律师协会各级党组织业务指导和工作督导有机结合,进一步提升基层党组织工作执行力,提高律师行业党建整体工作水平。律师行业党委充分发挥律师行业党建领导职责,全面加强新时代党对律师队伍的领导,促进整个律师行业认同感和使命感;要坚持引领,旗帜鲜明讲,努力建设一支坚定、业务精湛、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。通过强化对律师行业各级党组织的政策引导、业务指导和工作督导,帮助、引导、促进律师行业健康发展。

  综上,律师行业党建工作事关律师行业的根本大计,事关律师事业的发展与进步。必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣中心大局,并结合律师行业的特点,有针对有特色的开展和推进律师行业党建工作。充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用,以党建工作为引领,确保律师工作方向的正确性,促进律师事业的全面健康发展,同时提高律师整体素质,提高律师执业水平,形成以党建促所建带队建良好发展的格局,从而为提高国家治理能力现代化水平做贡献。

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