新环保法施行五年 强化法律责任落实最严保护

  2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保》(以下简称新环保法),被称为“史上最严环保法”。它进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制等制度,建立了按日连续计罚、限产停产等罚则。

  违法成本低,是我国环保领域法律法规长期存在的痼疾。修订后的环保法将强化法律责任、加大处罚力度作为重点,增设按日计罚、治安处罚,赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等内容。因此,新环保法也被认为是“长出了铁齿钢牙”。

  新环保法立法亲历者之一、中国人民大学法学院周珂教授认为,新环保法的“牙齿”体现在三个方面:一是最严格的生态源头保护制度,二是最严格的环境损害赔偿制度,三是最严格的政府环境责任追究制度。

  具体来说,过去的环保法基本上采取末端控制。但新环保法转向了源头控制,本质上就是要预防和控制环境损害后果的发生。因此,就要依据环境承载力划出生态红线,再从这个总量的源头一步步设计下面的制度。在最严格的环境损害赔偿制度上,除了过去的民事赔偿救济之外,更主要的是立法要求将被损害的环境修复到原来的状态。如果造成的破坏已无法修复,那就要承受比一般民事赔偿更重的惩罚性赔偿。

  在周珂看来,最能体现“最严格”的标志性制度,还是政府环境责任追究制度。过去的环保法主要追究企业的责任,而新环保法则将责任追究的重点放在了政府。

  新环保法从多个方面强化政府责任,规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,完善了监督,强化了环境监察。此外,还健全了问责机制。对违法实施行政许可、包庇环境违法行为等九种行为,新环保法规定对政府或部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或开除处分,其主要负责人应引咎辞职。

  新环保法实施后,社会各界对其寄予厚望。可以说,新环保法并没有让人们失望。一组数据显示,新环保法自2015年实施以来,在打击环境违法行为方面取得显著成果。2018年全国实施环境行政处罚案件18.6万件,比2014年的8.3万件增加了124%;2018年全国实施环境行政处罚款总数达到152.8亿元,比2014年的31.7亿元增加382%!

  周珂分析,过去环保法存在的主要问题可以归结为“软、偏、窄”。“软”,说的是法律处罚手段有限、力度不够,导致违法成本低。“偏”,指的是缺乏调整和约束政府环境行为的具体规定,地方政府对环境质量负责没有得到落实。“窄”,则是说社会监督机制不健全,某些领域存在立法空白、监管制度内容交叉重叠等。新环保法实施后,一个最明显的变化就是环境司法的加速完善。

  周珂说:“新环保法通过立法确立了环境公益诉讼制度,而其一经出台,我们就看到环境司法专门化在全国开始系统地铺开。如今,检察机关的环境公益诉讼已经成为其工作重点;人民法院、人民检察院不时公布的环境问题典型案例,也对公众环境教育起到相当大的作用。我认为,中国环境法治进程得以加速推进,其中,法院、检察院全面系统地介入到了生态保护工作,功不可没。”

  如今,环境公益诉讼工作持续推进。据统计,仅2018年前10个月,全国检察机关共批捕污染环境类犯罪3559人、破坏资源类犯罪8459人,共办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼诉前程序案件3.3万件,提起公益诉讼1314件,通过办案为国家挽回经济损失171.5亿元。

  1、中投投资咨询网倡导尊重与保护知识产权。如发现本站文章存在版权问题,烦请联系,我们将及时沟通与处理。

  2、凡本网注明来源:***(非中投投资咨询网)的作品,均转载自媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,不对您构成任何投资建议,用户应基于自己的独立判断,自行决定相关投资并承担相应风险。

  作为中国经济的新亮点,大健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。2017年,我国大健康产业规模为6.2万亿元;2018年我国大健康产业规模突破7万亿元,达到7.01万亿...[详细]

  我国大健康产业由医疗性健康服务和非医疗性健康服务两大部分构成,已形成了五个基本产业群体:以医疗服务机构为主体的医疗产业;以药品、医疗器械以及其他医疗耗...[详细]

  2015年底我国“十三五”规划正式出台,其中提出要“实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享”。国家大数据战略作为“十三五...[详细]

  大数据的出现引发了全球范围内的技术与商业变革,已经成为全球发展的趋势以及国家和企业间的竞争焦点,直接关系到、社会稳定、经济发展和民生幸福等诸多...[详细]

  2016年之后,在去产能、外需复苏、供给侧结构性改革的背景下,我国经济有一轮明显强劲的复苏。在2017年初,这一轮复苏达到了周期性顶部,名义GDP增速达到11.7%。...[详细]

  近年来,在国家经济社会以及体育事业快速发展的大背景下,我国体育产业乘势而上,规模不断扩大,呈现出较快的发展态势,体育产业加规模不断扩大,体育消费明...[详细]

  2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保》(以下简称新环保法),被称为“史上最严环保法”。它进一步明确了政府对环境保护的监督管...[详细]

  疫情防控工作启动以来,鄂尔多斯市生态环境局严格落实市疫情防控指挥部工作要求,建全工作机制,细化监管措施,强化内部管控,全力保障医疗废物废水安...[详细]

  可再生能源发展若干意见出台,非水可再生能源补贴加速退坡 近期,国家财政部、发改委、能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若...[详细]

  核心观点 新型冠状病毒肺炎疫情防控带动街道消毒的需求:在疫情防控过程中为了切断传播的途径,目前已有多个地区的环卫部门通过机械喷洒同人工喷...[详细]

  水务行业从区域分离到高度业务集成运作,加速水资源优化配置 中国水资源总量丰富但人均占有量少,空间分配不均。水务行业高度业务集成化集制造、...[详细]

  浙江省疫情防控工作进入新阶段,防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情,切断病毒一切传播途径至关重要。 近日,浙江印发《关于做好新型冠状病毒感染的...[详细]

  随着垃圾分类在各城市的强制实行,垃圾分类已成为一个全民关注的热点,同时也为相关企业提供了新的市场商机。从产业链来看,环卫设备制造、垃圾焚烧发...[详细]

  走进内江市住房城乡建设局,在其城镇生活污水处理运行监管信息平台视频上,清楚地记录着“污水”变“清水”的过程,“晒&rd...[详细]

  从湖北省生态环境厅获悉,该厅下发相关通知,要求加强对医疗污水及城镇污水的监管。 针对定点医疗机构,全省生态环境部门要指导督促接收新型冠状...[详细]

  发改委与生态环境部19日发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,明确按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路,推进三项主要任...[详细]

  ·2020-2024年中国挥发性有机物(VOCs)监测与治理行业深度调研及投资前景预测报告

  上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任马春雷近日在上海市政府专题新闻发布会上表示,《关于全力防...

  2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保》(以下简称新环保法),被称为“史上最严环...

  新冠肺炎疫情持续,专门的“疫情防控债”相继出炉。为助力实体经济,不少大型基金公司积极研...

  基于云的网络安全创业公司Netskope获3.4亿美元的融资,由红杉资本(SequoiaCapital)领投,现有的投...

  在全国抗击新冠肺炎疫情的攻坚时期,为适应疫情防控工作需要,山东青岛联通助力市政府首次采用5G...

  更多

  详细

  ·【中投读统计】GDP——诺贝尔经济学奖获得者保罗萨缪尔森称之为“20世纪最伟大的发明之一”

相关阅读

  • 公司法律顾问一年大概多少钱

    公司法律顾问一年大概多少钱

      (一)担任国家机关、事业单位法律顾问,根据单位行政管理范围的大小,预计日常处理法律事务的频繁程度,每年收费5000元-30000元,由双方协商确定。   (二)担任国内投资者开办的股份公司、企业单位法律顾问...

    2024.04.27 03:42:18作者:adminTags:企业法律顾问的收费
  • 公司的法律顾问一般是怎么收费

    公司的法律顾问一般是怎么收费

      为了公司更好的发展,避免公司遇到法律纠纷的时候无法解决,许多公司都会聘请一个法律顾问,坐镇公司,帮助检阅公司的各种各样合同等等。那么,公司的法律顾问一般是怎么收费?   律师顾问费:人民币50000元/年,...

    2024.04.25 17:49:48作者:adminTags:企业法律顾问的收费
  • 专业文章丨律企合作:民营企业引入公司律师机制之实践价值

    专业文章丨律企合作:民营企业引入公司律师机制之实践价值

      :公司律师机制缺位,是民营企业进行法治建设实现高质量发展的短板之一,为此我们提出律企合作的设想,就民营企业引入公司律师机制的实践价值进行探讨。律企合作是律所与民营企业在人才储备交流方面建立的一种良性互动合作模式。面对当前社会...

    2024.04.25 00:55:01作者:adminTags:企业法律顾问合作
  • 公司与法律顾问合作的注意事项

    公司与法律顾问合作的注意事项

      法律顾问不是花瓶和摆设,公司花钱请律师一定要会正确使用法律顾问,否则不止是在浪费顾问费,更重要的是造成损失可能无法挽回。   1、用好法律顾问的目的不止是处理纠纷,更要预防纠纷。重律问题一定要听取律师的意见...

    2024.04.23 19:28:32作者:adminTags:企业法律顾问合作
  • 第三届广东企业法律服务论坛工作总结复盘暨第四届广东企业法律服务论坛工作部署会议顺

    第三届广东企业法律服务论坛工作总结复盘暨第四届广东企业法律服务论坛工作部署会议顺

      8月10日下午,省律协召开第三届广东企业法律服务论坛工作总结复盘暨第四届广东企业法律服务论坛工作部署会议,全面总结第三届广东企业法律服务论坛服务保障工作,充分肯定筹办组的工作,并就进一步总结成功经验做法、补足短板弱项以及推进...

    2024.04.22 13:54:43作者:adminTags:企业法律顾问论坛
  • 广州私人法律顾问

    广州私人法律顾问

      黎钊勇律师,黎钊勇律师, 2008年法律本科毕业后,先后在某区司法系统一线从事审判调解工作近六年,处理了大量的婚姻家事、经济合同纠纷及社区纠正、基层调解等工作,现为广州金鹏律师事务所资深律师,中国贸促会企业合规师。 在从事法...

    2024.04.21 05:14:28作者:adminTags:广州法律顾问
  • 泰山财产保险股份有限公司社会招聘副总法律顾问公告

    泰山财产保险股份有限公司社会招聘副总法律顾问公告

      泰山财产保险股份有限公司是经中国保监会批准组建,由山东省15家国有大型企业发起设立的全国性财产保险公司,公司注册资本为20.3亿元人民币,注册地在山东省济南市,于2011年1月18日正式开业。成立6年来,已成立省级分公司9家...

    2024.04.21 05:14:13作者:adminTags:泰安法律顾问招聘
  • 广州在线法律顾问

    广州在线法律顾问

      杨蕾律师,广东广信君达律师事务所律师、心理咨询师,暨南大学法律硕士。曾任职于某大型上市房地产开发企业投资法务,负责投资项目的尽调及项目合规决策参谋。后加入广东广信君达律师事务所执业至今,致力于各类民商事争议的解决,在婚姻家事...

    2024.04.19 05:35:30作者:adminTags:广州法律顾问

添加新评论