“小题大做”解烦忧 司法所长“花样多”

  向雷,1991-1994年在原第四军医大学警卫连服役,1996年到渠县司法局参加工作,先后经历公证处工作人员、综合办公室工作人员和岩峰司法所所长等多个岗位,2008年至今任渠县司法局三汇司法所所长。多年以来,他扎根基层,坚守初心,忠于法律,保持军人作风,始终把群众的“小事”当做自己的“大事”来办,带领司法所工作人员积极投入辖区基层社会治理,为三汇镇的安全稳定默默奉献。向雷先后荣获“第五届全国法律援助工作先进个人”“四川省矛盾纠纷大调解先进个人”“四川省首席调解员”等荣誉称号。2015年及2018年,三汇司法所分别被评为“全国模范司法所”“省级规范化司法所”。

  近年来,三汇司法所以打造标准化的公共法律服务站和法律服务室为契机,建立了人民调解、法律援助、法律咨询等为民服务窗口,实现公共法律服务全覆盖。同时,在工作中注重整合各类法律资源,优化资源配置方式,创新治理服务模式,实行司法所与法律服务所的“所所对接”,形成了维权助困的“法治宣传+人民调解+法律援助”一站式受理、一条龙服务、一揽子解决方案,大力提升了维护人民群众合法权益的效率和效力。向雷总说:“群众有困难找到我们了,我们就要想方设法地去帮他们解决问题,决不能辜负群众的信任”。

  2017年5月,三汇镇金河村村民肖某碧和老伴郑某珍两位7旬老人找到三汇司法所,哭诉夫妻二人育有4个女儿,现都已成家,两位老人因年老生病,逐渐丧失劳动能力,需要子女赡养,但4个女儿互相推脱,未尽到赡养义务,希望司法所能够帮忙协调解决。

  接到求助后,向雷立即联系老人的4个女儿了解情况。经了解,两位老人一直与小女儿居住生活,女婿是招赘入户,两位老人一直为小女儿带孩子、种庄稼、干农活,其他姊妹认为父母为小女儿付出最多,理应由其独自负担父母的生老病死。两位老人之前也表示过,年轻时跟小女儿生活,老了也由小女儿负责,她们是嫁出去的女儿泼出去的水,以后只能凭自己大方偶尔给父母拿点钱和吃的。而小女儿则表示,自己一家承担两位老人的赡养负担过重,实在无力承担。

  向雷带领司法所工作人员,向老人的子女宣讲了《婚姻法》《老年益保障法》中关于赡养父母的法律法规,并从人伦道德等方面加以劝说,但其子女却各有各的说法,同时还表示成家后家庭负担都很重,因为没有文化只能种庄稼,连抚养孩子都没有余钱,实在拿不出钱来赡养父母。一时间,两位老人和子女各自都有一肚子的苦水,调解室里怒气怨气交织、哭声骂声响成一片。司法所多次调解都难以取得实质性的进展。

  为了维护社会和谐,弘扬正能量,向雷决定通过法律援助渠道帮助老人解决问题。他一方面积极向县司法局汇报,帮助二老收集资料、撰写法律援助申请书,为其争取到三汇法律服务所提供的免费法律援助;另一方面,因为老人为某个子女付出更多导致其他子女不愿尽赡养义务的情况在农村地区很普遍,此案具有很强的典型性,他又积极协调三汇法庭,商定通过巡回法庭在金河村现场开庭的方式审理此案,通过此案达到教育大多数的目的。开庭当天,向雷还组织当地村民和一些因类似纠纷正在申请调解的当事人等200余人到金河村庭审现场旁听此案。最终,在巡回法庭的公平审理和法律援助律师的帮助下,老人得到了应得的赡养费,其4个女儿也对老人日后生病产生的费用和照料问题达成一致意见,各方冰释前嫌、言归于好,重建和睦团结的家庭关系。村民们也从此案中受到法治教育,明白了任何人都不能以任何理由逃避应尽的赡养义务。在此之后,三汇司法所辖区内的赡养纠纷明显减少。

  司法所服务乡村振兴是贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的重要部署。三汇司法所全力落实法治护航发展行动,紧盯乡村产业发展,坚持“重点项目在哪里,司法所服务就跟进到哪里”,为产业振兴提供全方位法律服务,助力乡镇企业良性发展,实现农民增收、乡村振兴。

  位于三汇镇长久村的渠县菜家山牲畜养殖有限公司,按照“公司+专业合作社+贫困户+互联网”的模式发展肉牛养殖,年出栏量达1200头,是带动长久村100余名村民就业和致富的乡村振兴重点企业,被评为达州市第十批(2020年)农业产业化省级重点龙头企业。但2016年该公司刚到长久村建养殖基地时,却遇到了不小的麻烦。

  首先就是土地占用的问题,菜家山公司计划利用襄渝二线建设时的弃土废渣场建设一个占地40亩、各项配套设施齐全的养殖场,既解决产业发展用地难的问题,又避免闲置土地的浪费。但当时的村民对于土地转让有很大的疑虑,项目前期推进遇到阻碍。菜家山公司和长久村村委会都找到向雷,希望司法所能够从法律的专业角度对村民进行解释说明,消除村民的顾虑。向雷接到需求后,立即赶赴现场查看确认,通过查找资料确认土地权属和性质,审核拟签订的土地使用合同等,确认各项资料和程序都符合法律法规要求且不会损害村民合法权益后,向雷协同村干部组织村民进行宣讲,向村民讲清楚该项目符合法律法规要求,将会为村民带来的各种福利以及帮助村民脱贫致富的美好前景,解除村民们的疑惑,最终养殖场项目得以顺利开工建设。

  项目启动后,向雷也一直关注其发展情况,随时为企业提供全方位的法律服务,帮助审核养殖场与雇佣村民之间的劳务合同、入股分红协议等合同1000余份,协助调解矛盾纠纷近100余起,开展送法进企业和法治宣传等50余次,帮助该养殖场在合法合规前提下稳步发展,实现经济效益和社会效益双丰收。

  四川亿鑫联水泥有限公司于2018年在三汇镇成立,也是当地乡村振兴的重点企业。新冠肺炎疫情期间该企业曾主动捐款5万元用于疫情防控。今年7月,亿鑫联水泥公司一名甘肃籍员工刘某,下班后在宿舍意外死亡,后经渠县长久医院出诊,县公安局调查,确认刘某系非因工死亡。随后,刘某家属从甘肃来到亿鑫联公司处理善后事宜,双方对赔偿款、死因等皆有较大分歧。死者家属不同意尸检,坚持要求厂方赔偿200万元,并从老家带来20多人施压,在厂区拉横幅、摆花圈,严重影响企业正常生产经营。镇党委政府随即指派向雷参与调解。接到任务后,向雷带领司法所工作人员第一时间赶赴现场,耐心细致的向死者家属律、讲政策,分别对矛盾双方做工作,经过长达3个昼夜的拉锯战,最终促成双方达成了由厂家赔付死者家属34.5万元的和解协议,有力地维护了矛盾双方的正当权益,帮助亿鑫联公司顺利恢复正常生产经营。

  类似的事情还有很多。在三汇镇的辣椒基地、砂石厂等乡镇企业经常能看到向雷的身影,他带领司法所工作人员积极为农村集体经济、招商引资、承包经营、农村专合组织以及农村投资者、返乡创业人才等各类市场主体提供专业化法律服务,解答法律咨询近万次、审核相关资料超2000份、提供法律意见1000余次,实现乡镇企业“看得见法治元素、听得见法治声音、获得到法治服务、受得到法治保障”。2020年底,四川省司法厅、省农业农村厅联合授予三汇司法全省首批“助力乡村振兴示范司法所”荣誉称号。

  乡镇行政区划调整改革后,三汇司法所的服务范围扩大为原三汇镇、汇南乡、汇东乡、汇北乡和丰乐镇的管辖区域,辖区人口基数大,安置帮教对象多。司法所始终坚持“以人为本”的理念,强化落实临时救助,帮助解决实际困难,不断开展法治教育和心理疏导,切实让安置帮教对象感受到党委政府的温暖,重燃对生活的热情和希望。

  三汇镇安置帮教对象任某平,刚到司法所报到时,常有过激言行和抵触情绪,不但不配合司法所工作,还常提出一些不合理要求。向雷将其作为重点帮教对象,在走访过程中发现任某平家庭条件困难,其家属和母亲都患有残疾,家中还有两个儿子和年迈的祖母,全家主要靠其祖母照顾,而任某平刚从监狱出来,又没有找到合适的工作,生活和家庭的重担让其产生了失落焦虑等负面情绪。了解情况后,向雷立即联系民政部门为任某平申请了临时生活救助,并协调村社干部,按程序为其家庭办理了低保,此外,他还联系了渠县安置帮教基地-渠县杉树坪矿业公司,为任某平解决了工作问题。2020年初新冠肺炎疫情期间,得知任某平及其家人没有买到口罩,向雷又主动上门为其送去口罩和食物等物资,并要求他们做好自身防护、严格遵守疫情防控纪律,帮助其顺利度过了疫情防控最艰难的时期。向雷的一系列帮扶举动,极大的感化并影响了任某平,坚定了其重塑新生的决心。现在,任某平正积极工作,其一家的生活又重新走上了正轨,他还常到司法所主动帮助开展法治宣传、现身说法等工作。他常说:“是向所长和司法所的帮助,让我重新活了过来,我一定好好工作,回报社会,绝不会再走以前的错路”。

  今年4月,三汇镇社区矫正对象田某因肺癌晚期无法行走,向雷根据现实情况,决定在田某矫正期满,达到解矫条件时,带领工作人员主动上门入户,对田某进行解矫宣告,既让其感受到社区矫正的严肃性,又让其体会到人性化管理的温情,帮助其感恩新生。同时,向雷还积极联系当地医院,争取相关帮扶治疗政策,帮助缓解其病痛折磨,让田某真正感受到了党委政府无微不至的关怀,用发自内心的忏悔告诫周边群众要尊法学法守法。

  近年来,在向雷的努力协调下,三汇司法所已经在杉树坪煤矿和菜家山养牛场建立了两个安置帮教基地,帮助辖区内的安置帮教对象和社区矫正对象解决工作问题,实现了“安得下、帮得上、扶得起、稳得住”的目标,最大限度的消除了辖区内的不稳定因素。

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