张女士在某市某区某村建有房屋一处，1991年，张女士取得《建设工程规划许可证》，许可建设两层住宅，但张女士未经批准加盖了第三层。1994年，市建设局作出《行政处罚通知书》对其进行罚款并让其补办了《建设工程规划许可证》。2004年，张女士取得《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》。2005年，张女士再次取得《建设工程规划许可证》，依法建设附属建筑。2017年，该区域划入城中村改造范围，征收双方就征收拆迁补偿问题多次协商未果。为加快征收进程，2020年，区政府对张女士作出了《征收补偿决定书》。张女士向市政府提起行政复议，市政府作出《行政复议决定书》，决定维持区政府作出的《征收补偿决定书》。张女士为了维护自己的合法权益，委托京平律师代理其维权事宜。
京平律师介入后，分析了案件的详细情况，在法定期限内指导当事人向市政府申请行政复议，市政府作出《行政复议决定书》，决定维持区政府作出的《征收补偿决定书》。于是，在律师的帮助下，当事人向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告区政府作出的《征收补偿决定书》和被告市政府作出的《行政复议决定书》。被告区政府辩称，《征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，充分保障了张女士的合法权益;被告市政府则辩称，复议决定内容合法、程序正当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
京平律师提出:区政府应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，并在认定结果的基础上决定是否予以补偿。张女士的房屋建设时已依法取得《建设工程规划许可证》，超出规划部分已受过行政处罚并履行了缴纳罚款义务，且已申请办理规划许可证，故该层房屋属于已经行政处罚予以保留的房屋，应当认定为合法建筑。另附属楼房扩建、翻建均已取得施工许可证及《建设工程规划许可证》，也应当作为合法面积予以计算。而被告区政府仅对部分房屋面积进行了补偿安置，对其他部分不予补偿安置的做法显然是错误的。且区政府在补偿决定中确定的补偿安置方式只有产权置换，没有货币补偿，这显然侵犯了被征收人对补偿安置方式的选择权。因此，区政府作出的《征收补偿决定书》认定事实不清，证据不足，市政府作出的《行政复议决定书》适用法律、法规错误。
本案同样涉及补偿决定的法律程序，除了与案例8相同的应注意情形之外，本案还有特殊性，即政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，不能一概认定为违法建筑而不予补偿。在征地拆迁过程中，如果征收方的补偿不合理，一定要及时咨询专业征地拆迁律师，在律师的帮助下，通过法律程序拿到应得的补偿。
