为确保按时足额支付农民工工资，《条例》明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任；规范了工资支付行为；加强了农民工工资支付工作监督管理，为农民工工资支付提供坚实的法治保障。
蒋兴清：在规范工资支付行为方面，《条例》规定了农民工工资支付的形式、方式、周期、支付台账管理。如，明确要求以银行转账或者现金形式支付农民工工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代，并要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面工资支付台账并至少保存3年。
蒋兴清：《条例》还特别针对建设工程领域的提出了要求。一是资金保障制度。规定建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或者颁发施工许可证，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，要求施工总承包单位按规定存储工资保证金或者以金融机构保函替代工资保证金等。二是资金使用制度。规定农民工工资实行专用账户管理，建设单位将人工费用与其他工程款分账管理，按时单独拨付到农民工工资专用账户，拨付周期不得超过一个月。同时，规定推行分包单位委托施工总承包单位代发工资，施工总承包单位通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户。三是农民工管理制度。规定施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名登记，施工总承包单位应当对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，分包单位直接负责对所招用农民工的管理等。
蒋兴清：《条例》规定，用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，有关部门应当将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。这一规定使欠薪违法者一处违法，处处受限。当然，对于拖欠农民工工资的违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，还会按照有关规定及时移送公安机关审查并作出决定。
蒋兴清：目前，我们已经实现了农民工法律服务全时空覆盖。以各级法律援助中心和地方司法所为依托，全省建成市、县两级公共法律服务中心204个，乡（镇、街道）公共法律服务站4687个，村（社区）公共法律服务室52253个，在企业和农民工集中的地区，建立公共法律服务站433个，实现农民工法律服务实体平台全省覆盖。建成“12348”法律服务热线，设农民工热线四川法网，研发运营为农民工提供法律服务的APP平台，高效便捷地为农民工朋友提供法律服务。
农民工朋友遇到问题可以直接到所在法律援助机构、公共法律服务中心（站、室），当面申请帮助；也可以通过拨打“12348”公共法律服务热线，在线寻求帮助；还可以登录“12348”四川法网，进入农民工法律服务专门通道，联网寻求帮助。
蒋兴清：随着跨省法律服务需求的不断增长，我们的法律服务范围也在不断的拓展。我省建立完善省际维权联动机制，加强与省外法律援助机构的沟通协作，协调解决农民工伤残伤亡案件和重大劳动纠纷案件。制定了“省外法律援助工作站（点）管理办法”，依托省政府各驻外办事处、农民工工作站和商会组织，推进建立省外农民工法律援助工作站，为川籍农民工提供法律咨询、法律服务指引和法律援助。截至目前，已推动在北京、上海、深圳等地建立27个驻外省法律援助工作站，接待咨询8623人次，办案646件。
蒋兴清：我省不断优化农民工法律援助服务。一是畅通诉求渠道。在各级法律援助机构、公共法律服务中心（站、室）设置农民工服务专门窗口，在“12348”公共法律服务热线设立农民工法律服务专席，在“12348”法网开通农民工法律服务专门通道，为农民工提供高效、便捷的法律咨询、法律援助申请等公共法律服务，实现农民工欠薪问题“一站通办”“一线通办”“一网通办”。二是强化援助力度。开通农民工维权“绿色通道”，实行经济状况免审查，优先接待、优先受理、优先指派。在办理法律援助案件过程中，推进“零障碍申请、零缝隙审批、零等待指派、零距离援助”的“四零”法律援助服务。
蒋兴清：司法行政系统始终把农民工讨薪维权作为法律服务的重中之重。我们强化农民工法律服务制度机制建设，除了上面我介绍的农民求助的渠道外，我们还主动的常态化的开展了农民工劳动合同普查和体检专项行动、“尊法守法、携手做梦”专项行动、“岁末年初为农民工讨薪法律援助专项活动”等一系列的帮助农民工的专项活动。2019年，全省司法行政系统共受理农民工讨薪维权案件数量1.3万余件，为农民工讨回欠薪、挽回经济损失2.85亿元。
蒋兴清：有一个典型的例子就是在沈阳创新性搭建了集行政维权服务与法律援助服务等于一体的“北方区域川籍务工人员服务中心”，又叫“北方区域川籍农民工之家”。2018年6月15日，沈阳站接到南充仪陇县劳动保障监察大队《关于协助处理罗云峰等农民工工资拖欠问题的函》，反映该县189名农民工在葫芦岛市东戴河新区海湾绿洲工程项目中被拖欠工资问题。北方区域川籍务工人员服务中心组织专人联合对该起维权案件进行分析，制定了相应的维权方案，4个月内6赴葫芦岛市与人社、信访等部门进行对接，工作组和当地政府的联合“施压”，用人单位最终将120万元工资款打入农民工工资专用账户。
主持人：能不能结合案例，给农民工朋友做些提示，在维权时应该注意些什么？蒋兴清：在我们具体办理农民工讨薪法律援助案件中，遇到最常见一种情况是农民工维权个案证据少，导致援助案件处理起来比较复杂。如：2020春节期间，绵阳市平武县南坝镇法律援助中心受理了一起涉及9名农民工讨薪维权案件。绵阳市平武县南坝镇的田某某于2017年8月在青海省祁连县承包了部分机场修建工程中的项目，雇请刘某某等9人在该项目中担任木工，工程于2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未结付为由，拒绝支付2.5万余元劳动报酬。本案的难点在于受援人没有结算凭据，也无其他相关证据证明欠款金额，很有可能因证据不足无法得到法院支持。当然，最后经过法援律师10余次的沟通调解和法官的努力协调，被告田某某终于认可拖欠劳动报酬的事实和金额，最终达成了调解协议，田某某当场支付劳动报酬1.12万元，剩余未支付部分于2020年12月31日前一次性付清。
将为大家回顾本次《根治欠薪——劳动维权进行时》——解读《保障农民工工资支付条例》系列专题节目的精彩内容。敬请锁定收听！
