法制网讯（通讯员 丁大勇 金冬 杜勇清）历史的波澜壮阔，无不源于日常的积累与生长。一如刚刚走过的2016年，淮安市司法局用创新创优的实际行动，交出的“十三五”开局之年的精彩答卷——
一年来，他们服务发展敢担当、善作为，在全市“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动中主动出击、有旗必扛，打造的“律企同行”服务品牌从淮安走向全国，书写了一枝独秀满庭香的现实版本。
一年来，他们普法惠民两手抓、求实效，“六五”普法、法律援助、老年人法律维权等多项工作走在全国前列，获评全国先进，奏响了法治中国进程中悦耳动听的淮安乐章。
一年来，无论是在医患纠纷调解体制机制创新，还是在人民调解新模式的构建、社区矫正新渠道的开辟，抑或是在司法行政社会组织的培育等各个领域，人们随处可见他们步履铿锵、风雨兼程一路拼搏的身影。
回望过去，是为了更好地出发。此时此刻，站在新征程的当口，聚焦过去一年淮安市司法局围绕助推全市“两大目标”开展创新创优呈现出的十大亮点，并以此期待冬去春来时节，淮安市司法行政人不忘初心继续前进，迎接法治淮安建设的新境界。
五年间，淮安法治宣传教育工作落笔“基础先导”，跨入“江苏先进”，不仅完成了各项目标任务，更涌现出“大湖鸿雁”唐真亚、农民说书人潘恒球、义务宣传食品安全的孙焕平等一批普法先进典型，锻造了“干部学法联考”、“法治农民画”、“普法达人淮上行”等一批普法工作品牌，实现了法治宣传教育全覆盖、公民法律素养显著提升、全社会法治环境不断优化，法治正成为淮安核心竞争力的重要标志，淮安市司法局被中宣部、司法部、全国普法办表彰为2011-2015年全国法治宣传教育先进单位，淮安市被表彰为2011-2015年“全省普法工作先进城市”。
积极发挥职能优势，主动创新，开展“律企同行”系列活动，对以来淮安台企诉讼案件进行大数据分析，开展“法律体检”，开出“法律处方”，编印防控法律风险服务手册1万本，组织优秀律师团队开展分组服务竞赛，为众多台企解决重大难题，避免和挽回了巨额损失，一系列做法扎实有效，大大增强了企业的获得感，为淮安国家级台资产业转移集聚服务示范区增添了服务新内涵。国家司法部为此以专刊形式向全国推广，《人民日报》《新华日报》《法制日报》等主流媒体作了专题报道。省司法厅主要领导、市四套班子7位领导相继作出批示肯定。市委市政府三次授予市司法局服务企业“流动红旗”，“律企同行”作为重点工作被写入市委六届十次全会工作报告。
坚持将便民惠民作为工作落脚点，以“应援尽援、应援优援”为目标，出台我市《关于完善法律援助制度的实施意见》，扩律援助范围，降低经济困难标准。着力构建“15分钟法律援助服务圈”，并办理了多起有影响的援助案件。连续第5年实现法律援助工作零投诉，连续第11年在全省法律援助“十大优秀案件”评选中榜上有名，群众满意度高达99%。2016年9月，市法援中心被国家司法部授予“全国法律援助工作先进集体”称号，市委姚晓东对市法律援助中心取得的突出成绩作出批示肯定。
全国老龄工作委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、、民政部、司法部联合下文，对全国老年法律维权工作予以通报表彰，市司法局律师工作管理处被授予“全国老年法律维权工作先进集体”。近年来，市司法局充分发挥职能优势，依托老年人维权中心组建的维权公益律师团和法律援助平台开辟的老年人法律援助“绿色通道”，为老年人提供全程免费法律援助。积极参与“法律快车村村通”工程，进村入户为农村留守老人提供法律服务，引领全市广大律师开展了形式多样的老年法律维权服务活动，撑起老年人法律维权保护伞。2016年8月26日，《人民日报》以“维权有靠山 生活有保障”为题，对市司法局“法律快车村村通”工程作了专题报道。
在全省“十治人物”、“十治事件”评选中，我市江苏引航律师事务所律师王名海荣登全省“十治人物”榜单，并被评为“江苏最美法治人物”。王名海律师现任江苏引航律师事务所党支部、行政主任，2016年4月被授予“全国优秀律师”称号。2014年初，司法部、全国律师协会在全国招募首批35名律师志愿者援藏，他放弃丰厚收入报名进驻54个“无律师县”之一的林芝地区察隅县，成为该县建县以来第一位律师。2016年12月，江苏电视台专程来淮摄制专题片，2017年1月3日在江苏电视台城市频道《江苏最美人物》栏目作了重点宣传。
组织开展淮安市首届“司法行政十大模范”评选表彰活动，围绕法治宣传、法律服务、法律保障等各条线工作特点，选出富有代表性、具备典型性、适于宣传的先进典型和先进人物，并在省市主流媒体开辟“风采录”专栏，召开表彰暨事迹报告会。在对“十大模范”进行记功和奖励的同时，积极向县区主要领导、组织部门推荐司法行政“十大模范”，对其给予关心和鼓励。“司法行政十大模范”的榜样力量转化为司法行政为民服务的生动实践，带动全体司法行政干警以“十大模范”为榜样，聚焦主目标，提振精气神，瞄准进位争先，合力争创一流，实现司法行政工作新的跨越式发展。这一做法得到了省司法厅主要领导和分管领导批示肯定。
按照党的十八届四中全会“发挥人民团体和社会组织在法治建设中的积极作用”要求，认真贯彻省司法厅关于加快培育司法行政领域社会组织的工作部署，突出功能实效，强化引导协调，与淮阴师范学院共同组建了淮安市护航防控企业法律风险研究与服务中心，同步开通了专业防控企业法律风险的网站。截至目前，全市已建成达效枢纽型、基础型、网络型、行业型、专业型社会组织93个，有力推动了司法行政工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变，在2016年10月召开的全省司法行政综合性大会上，淮安作为全省唯一的省辖市司法局作典型发言。
2016年2月，省政府正式批复同意我市开展城区医患纠纷调解体制机制创新试点工作。我市为此专门成立了试点工作领导小组，建立以人民调解为平台，市委政法委、司法、卫计、公安等部门联动的医患纠纷第三方调解机制，组建了由500名医学专家组成的医学咨询委员会、68名法学专家组成的法学咨询委员会，为医患双方提供咨询、调查、调解、理赔“一站式”服务。在我省地级市中首创“政府全程主导、调保无缝对接、医患后顾无忧”的医患纠纷调处一体化新模式。12月19日，省医调办副主任李少冬一行来淮专题督查，高度肯定淮安创新做法。
顺应“互联网+”大趋势，利用无线终端普及，开发了全国首家社区矫正“微矫务”平台，为社区矫正对象提供政策推送、法规查询、在线咨询、心理咨询预约、在线教育视频库、视频互动直播、日常签到、操守保持、志愿者报名等多项服务。截至目前，微信公共号推送消息158期，全市关注人数达3465人，在线多人次，试水“教育视频直播”3场，吸纳社会志愿者125名。
通过融合社区网格、健全信息网络、用好调解网点等创新举措，探索形成了基层人民调解工作“三网共治”新模式。数据显示，2016年，我市两级社会矛盾纠纷调处中心和各级人民调解委员会共受理纠纷17907起，调解案件总数17767件，调解成功17695件，调解率为99.22%，调解成功率为99.59%，共涉及当事人37175人，涉及金额9613.10万元。排查纠纷15176起，防止民转刑案件9件涉及79人，“网上调解”特色做法成为全省试点，“道德模范调解‘帮帮团’”等特色品牌工作在全省宣传推广。
