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读特客户端·深圳新闻网2022年4月1日讯（记者 张玲 翁任莹）3月29日，深圳市规划和自然资源局公开征求关于《深圳市土地整备利益统筹办法》（征求意见稿）的意见，法律“玲”距离记者就此采访了华商城市更新与棚改研究院院长、基业律师团队的王劲松律师，请他就征求意见稿的要点进行解读。
王劲松律师：在原2020年“6号文”的基础上，征求意见稿将政策对象扩大到各类产权的存量低效用地，包括原农村集体经济组织继受单位实际掌控的合法用地和未完善征（转）地补偿手续用地、已征未完善出让手续用地、国有已出让用地等，实现政策对象全覆盖，有利于推进各类存量低效用地的开发。
征求意见稿从原有以集体土地为实施对象转变到以存量低效用地为主要实施对象，在政策上更有利于政府的规划实施，尤其是片区、大项目的土地整备，为产业落地提供政策保障。
王劲松律师：首提不动产权益人。利益统筹项目坚持以权益为核心，按照规划统筹、公益优先、利益共享、公平公正的原则，核算各类存量低效用地应补偿的权益容积，实现政府、不动产权益人、市场主体等多方共赢，推动各类存量低效用地盘活和集中连片土地整备。
王劲松律师：容积核算系征求意见稿一大亮点，征求意见稿改变原2020年“6号文”“先核算留用土地规模、再核定留用土地功能，最后计算留用土地开发强度”的方法，确立了“先核算留用土地规划容积，再确定留用土地容积率，最后计算留用土地规模”的规则，以促进不同土地整备项目之间的利益平衡，建立更公平的土地整备利益分配机制。留用土地规划容积由权益容积、配套容积和共享容积构成。
王劲松律师：权益容积原则上以居住为主导功能，其有产权住房不低于权益容积中居住部分的20%；确需安排工业功能的，工业部分原则上不超过权益容积的30%。因规划管控等原因，大鹏新区可以商业服务业为主导功能。除资金补偿方式外增加了留用土地补偿方式。
面对工业去化难的问题，该规定利好部分项目，但有些产业整备项目位于工业区块线，留用土地是否能调整法定图则、突破工业区块线占补平衡等束缚，成为推动产业项目整备很重要的因素。
王劲松律师：利益统筹项目在项目实施方案及土地整备单元规划审批通过后，可以由不动产权益人实施搬迁，也可以由区政府引入或经区政府确认的市场主体开展搬迁谈判、搬迁补偿协议签订等工作。利益统筹项目涉及原农村集体经济组织继受单位实际掌控用地的，引入市场主体还应当符合集体资产处置相关规定。
王劲松律师：重视历史文化资源和古树名木的保护。涉及历史建筑、历史风貌区、不可移动文物、古树名木等的要严格遵守相关规定，严禁擅自拆除历史建筑、历史风貌区、文物等历史文化资源，严禁擅自砍伐或迁移古树名木，防止大拆大建。
王劲松律师，华商城市更新与棚改研究院院长，深圳市律师协会第六届副监事长，深圳律协城市更新专委会主任，广东省律协房地产专委会委员，深圳市会立法基地专家，深圳市城市更新协会特聘专家。
基业律师团队是以王劲松、廖彬律师为首的法律服务团队，团队多年来扎根珠三角，致力于房地产法、公司法专业领域，团队业务领域为房地产法(含城市更新、棚改)、公司法、常年法律顾问等。
