大家上午好!我是云南省人民政府法制办杨瑞碧副主任，省政府法制办、省司法厅在此召开新闻发布会，主要是向大家介绍《云南省政府法律顾问工作规定》的制定情况和主要内容。
今天的新闻发布会，得到了中央有关新闻媒体、部分外宣媒体、云南省新闻媒体以及部分国内重点新闻网站的广泛关注和大力支持，得到了省会法工委、省直有关部门的关心、支持，在此表示衷心感谢！
首先，请张宪伟同志介绍我省出台《云南省政府法律顾问工作规定》的背景和意义等有关情况，大家欢迎!
《云南省政府法律顾问工作规定》（省政府令第210号，以下简称《规定》）已于2017年5月15日省政府112次常务会议讨论通过，将于7月1日起正式施行。这是我省第一部规范政府法律顾问工作的省政府规章，为加强和规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，将发挥重要作用。下面，我就《规定》的有关情况向大家作简要介绍：
党的十八届三中、四中全会决定提出“普遍建立法律顾问制度”和“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。省委省政府高度重视，2015年10月，《云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于健全法律顾问制度的意见》（云办发〔2015〕33号）印发，要求2017年实现县级以上政府及其部门法律顾问全覆盖，2020年实现乡镇人民政府、街道办事处法律顾问全覆盖。《中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔2016〕30号)下发后，省委办公厅、省人民政府办公厅近期又印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（云办发〔2017〕27号），明确了推进法律顾问工作的具体要求。
多年来，省委省政府十分重视政府法律顾问工作。2004年，省政府成立法律顾问室，聘请法律顾问，制定相关工作制度。部分省级部门和昆明、玉溪等地建立了法律顾问制度，开展政府法律顾问工作，取得明显成效，为促进政府及其部门依法决策、依法行政，加快推进法治云南建设发挥了重要作用。但政府法律顾问工作也还存在一些亟待解决的问题：一是政府及其有关部门法律顾问机构的职责不清；二是法律顾问的定位、性质、作用及其法律意见的效力不明确；三是法律顾问的任职条件不统一、选聘程序不规范、履职要求不具体；四是政府法律顾问的管理机制、措施有待完善；五是法律顾问机构、法律顾问的法律责任界定不清等等。
针对上述问题，要有效开展政府法律顾问工作，关键是要建立长效机制。目前，法律、法规没有对政府法律顾问工作作出规定，虽然有关规范性文件作了原则性规范，但尚不能适应实际工作需要，有必要制定省政府规章，进一步规范全省政府法律顾问工作。
为了强化政府及其部门推进法律顾问工作的职责，有必要明确政府及其相关部门的职责，规定明确：一是政府和政府部门应当建立健全法律顾问制度，完善工作机制，保障经费；二是政府和政府部门应当建立以法制机构人员为主体，聘请专家、律师和其他法律专家参加的法律顾问队伍；三是各级人民政府应当加强领导，将建立健全法律顾问制度和法律顾问工作开展情况纳入依法行政考评的范围；四是政府和政府部门法制机构为其法律顾问机构，负责处理相关法律事务。
为了规范法律顾问的管理，有必要明确法律顾问的相关条件和程序，规定明确：一是担任法律顾问应当具备的条件；二是聘任机关聘任法律顾问的程序、方式、任期；三是法律顾问应当履行的职责；四是法律顾问履行职责时享有的权利；五是法律顾问履行职责时的要求；六是法律顾问解聘的情形。
为了保障法律顾问工作，有必要明确聘任机关和法律顾问机构的职责，规定明确：一是聘任机关在法律顾问工作中应当履行的职责；二是法律顾问机构在法律顾问工作中应当履行的职责；三是法律顾问机构组织法律顾问履行职责的方式。
为了更好地发挥法律顾问的作用，减轻工作压力，提高工作效率，有必要明确法律顾问助理的相关制度，规定明确：一是法律顾问机构可以根据工作需要或者法律顾问的申请，经过考察审定后，聘任法律顾问助理，协助法律顾问办理有关事务；二是具体管理办法由法律顾问机构拟定后，报聘任机关批准实施；三是法律顾问助理的待遇。
为了明确推进法律顾问制度的责任，对相关违法行为有必要明确其法律责任，规定明确：一是聘任机关或者有关机关在法律顾问工作中违反本规定，造成重大损失或者严重不良影响的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任；二是法律顾问、法律顾问助理、法律顾问机构工作人员在履行法律顾问工作职责时，违反本规定，造成重大损失或者严重不良影响的，依法追究其法律责任。
关于《规定》的具体条款，各位记者朋友可以参阅纸质文本，也可以登录云南省人民政府门户网站查阅。我发言完毕，省司法厅领导还要对《规定》的主要内容作详细的解读和司法行政机关实施规定提出要求。
各位记者朋友，《规定》即将实施，各级政府及其部门将会严格贯彻落实各项要求，要加大力度，提高社会各界对规定的知晓度，继续加强和规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，推进我省经济社会更好更快的发展。
