2017年以来，镇江句容地税局瞄准自然人股权转让税收征管的难点和“堵点”，内外联动，精准发力，取得了良好成效。截至今年10月，共对224户自然人股权转让行为进行了核查征管，累计征收入库各项税收22825.5万元，其中个人所得税22584.6万元，其他税收240.9万元。
主动与市场监管部门沟通，建立完善征管协作机制。镇江市行政服务中心市场监管窗口办理股权变更预登记手续时，将地税部门印制的专门宣传资料发放给企业和当事人，进行针对性宣传，并由专人负责及时将股权转让相关信息传递给行政服务中心地税窗口。同时，建立联席会议制度和问题会办制度，及时解决双方协作中产生的新问题和新困难，有效化解、妥善应对办理业务过程中出现的临时性、突发性争议和矛盾。通过紧密协作，从源头强化了自然人股权转让税收征管。
针对自然人股权转让价格失真现象比较普遍，对征管能力要求较高高的现实情况，着力强化征管团队建设。专门成立了以分管局长为组长、相关单位负责人为成员的自然人股权转让税收征管领导小组，下设一个业务保障组、一个重点应对组和四个区域性应对工作小组，强化了组织领导保障。同时，以国家税务总局《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》为核心内容，定期组织团队成员专题业务培训，编印发放自然人股权转让税收征管操作手册，按季召开典型案例分析讲评会，提升了团队成员的业务基础和实战能力。
注重完善内部工作流程，强化责任管理和绩效考评，形成了“分工合理、责任明晰、内控完善、考评科学”的良性工作机制。通过细化相关单位及工作机构职责与分工，明确了信息采集报送、工作任务下达、分类应对处置、绩效考核评价等具体工作责任。同时，自上而下建立了税收核查结果双重审核制度，强化了内部制约，切实提升了核查结果精准度，并根据核查结果及时维护变更后的股东信息，为后续链条式动态管理提供了保障。此外，通过科学设置绩效考评指标，按季实施考评，强化问责追究，大幅提升了税收征管质效。
去年9月以来，句容房市火爆，土地价值飙升，一些房地产企业和土地持有人（其中不乏自然人）利用股权变更方式间接完成土地交易，规避少缴税收。针对新情况，该局积极建言献策，镇江市政府专门成立了由政府办、市场监管、税务、国土等部门组成的股权转让工作小组，并依据土地所在区域、使用性质、基础配套设施、发展趋势等因素，合理设置价格警戒线，同时将价格评估作为税收征管的必经程序，形成了多部门合力共治、加强监管的有利局面。今年7月，该局通过启动协作联办模式，成功对一涉及105亩土地的自然人股权（49%）转让行为实施有效征管，征收入库个人所得税达1.23亿元，创该市自然人股权转让个人所得税单笔征收新纪录。 镇江市句容地方税务局
